王安石變法時的「將兵法」並不是從天上掉下來的，更加不是哪個天才人物的靈機一動，而是在跟党項長時間的戰爭過程中，從實踐中總結出來的。現在已經有了一些初步的探討，徐平從邊路將帥上奏朝廷的奏章中就能看出來，當然歷史上是由范仲淹真正總結出來，在熙寧變法時大規模推廣。
這樣一種制度上的變動涉及到的問題很多，最基本的，朝廷制度中的軍法設置、定的各級賞格就要做出相應變動，細節徐平還沒有完成，軍中沒有推行下去。現在秦州的禁軍依然是在改革之中，邊練邊改，邊打邊改。
戰役的將領負責戰役指揮，原則上不允許直接上陣拼殺，躍馬韁場是更低一級的營和都統兵官的事情。甘谷築城，就是一次戰術行動，派高大全去層級太高不合適，派楊文廣去層級又太低，指揮機構不鍵全，也同樣有些不合適。徐平一直在想，要不要派景泰過去暫時擔任指揮官，作為權宜之計，只是還沒有定下決心。沒有景泰這一層級的軍官，歸急時候要做的決定，可能超出了楊文廣的職權範圍。
軍制改革，本質上就是讓軍隊的組織結構更加適合戰爭的客觀規律，能夠完成各種各樣的戰爭任務。至於利用控制軍隊、防止作亂等等，不是靠組織結構來保證的。
桑懌和高大全知道徐平對現在兩軍的軍制還是不滿意，現在也開始能夠摸到徐平思想的脈絡，但還沒有從感性認識上升到理性認識，依然有些模模糊糊。
見劉渙一直站在一邊，等候答覆，徐平想了一想道：「蕃部來歸，當然是要同意。這樣吧，你去答應他們，補他們的首領為本族軍主，印綬可以讓秦州先鑄給他們。事後我們再上奏朝廷，發給他們正式官告。俸祿可以從發給印綬時開始算，每月發放。」
劉渙應諾，急匆匆地去了。這是秦州帥府的職權範圍內的事情，官印雖然原則上是由京城的官告院給，但便宜行事之權，秦州可以代發。
看著劉渙離去，徐平越來越覺得，自己對禹藏花麻來犯做的準備還是不足，有必要集中全軍的力量，再來一次整訓探討，把方案做到最細。
第55章 左右虞侯
秋日的陽光照在身上暖洋洋的，徐平坐在校場旁邊的案後，看著賈逵帶隊與對方廝殺。