新兵集中整訓，分發各軍後再配以久經戰陣的老兵作骨幹，是秦州幾支大軍拉起來的基本模式。有了這種模式，才能保證軍隊規模迅速增大戰力基本不降。
這是跟原來的禁軍完全不同的組織形式，只有如此，才能保證迅速擴大規模的軍隊仍然保持戰鬥力。以前不管是禁軍還是廂軍，補入新兵員都是直接把人塞進軍中，由統兵官和老兵看心情訓練，效果不言而喻。一旦沒有本部，或者新兵員過多，軍隊就直接失去了戰鬥力。一種極端的情況是「選募」，即沒有基本的骨幹和組織架構，臨時讓某個地方的兵士、義勇和壯丁自己應募，去執行戰鬥任務。如歷史上元豐四年的五路伐夏，臨時在京師選募了一萬五千人，由王中正率領赴麟府路作戰，基本沒有起到任何正面作用。
兵和民有根本的區別，不是你塞給他一把刀百姓就變成軍人了。這種差別最重要的不是作戰技能，不是敢不敢見血殺人，而是幾乎成為本能的組織性和紀律性，用這個年代的話講就是明部伍知約束。隨便拉壯丁補充員額的必然是無組織無紀律的部隊，新兵入軍的最開始一段時間經歷什麼，大致就反映了這支軍隊的面貌。
徐平把這些講給韓琦聽，韓琦想了想道：「經略此話實有道理，不過，要與番賊比這些只怕本朝不占上風。據我所知，番賊之軍本於部族，酋長就是大小首領，自小教習，上動一指下即知其意。而且他們兵法又酷，據說番賊用飯，皆要舉手掩口才敢食，生怕上位者見到開口以為他們有話要說。而且他們日常放牧，弓馬嫻熟，閒時狩獵，配合又精，這些都不是我們中原人所能比的。要跟番人比紀律整肅，奮勇敢戰，非啖之以厚利，刑之以酷法不可！出京之前，朝中諸公無不如此以為，琦以為所言甚是！」
徐平看著韓琦，好一會才笑了笑：「道理不辨不明，話不跟你講透了，看來你對軍中事還是只知皮毛，將來帶兵是難事。番人遊牧，弓馬嫻熟，又如何？兩陣交鋒，可不只是弓馬對射，還要一刀一槍去砍去刺。刀槍砍刺，便如中原人揮鐮刀、使鋤頭，怎麼不聽人說漢人地種得好，所以善使刀槍呢？他們狩獵的時候配合精妙，我們漢人種地收割，一樣有薅鼓田漏，千百人一起向前，便如軍陣一般，又差在哪裡？我跟你說，這世間，只要鋤頭揮得好，泰山一樣挖得倒！你講這些，說漢人打仗不如番人，沒有半分依據。只不過幾百年來，漢人被番胡欺負得苦了，一直打他們不過，找這些藉口安慰自己而已。至於番胡軍法酷烈，那是因為他們是各部族強行捏合在一起，不得不如此罷了。軍法之嚴，與刑罰之酷，沒有半分關聯。古人說得明白，亂世才需用重典，太平時便當寬刑以恤民，這話放到軍中來，便就是戰時執法要嚴，平時還是寬恤為主。我軍中講忠恕之道，便就是涉及到軍事，如訓練、行軍、作戰，軍法一定要嚴，而在日常，則主講仁恕。對軍事嚴謹，一絲不苟，軍事之外的日常則寬鬆活潑，一寬一嚴，一松一馳才謂之道。」
韓琦張了張嘴，終於還是沒有說什麼，又把嘴閉上了。徐平的那一句幾百年來被番胡欺負得苦了，才編出這些藉口來安慰自己，讓韓琦無話可說。
真正講起來，騎射還是有優勢的，雖然無法決定一場戰鬥的勝負，正面相對大多無法撼動步兵軍陣，但機動的優勢太大了。但這個遊牧民族和農耕民族的優勢對比，還遠不足以抵消國力的差距，宋軍打不過別人，跟日常生產習慣的不同關係很小。