仁就是對內，這個含義跟好不好、善與惡無關，而是要合乎忠恕之道。國家對百姓的治理，要求百姓遵守法律，完糧納稅，積極向善，勤奮勞作，都不是無條件的。國家做到了施政遵從百姓的利益，百姓才會對國家儘自己的義務，不然一拍兩散。由此引申出的法律制度，也會分成兩部分。一部分是不盡國家義務，則進行懲罰，就是刑。還有一部分是犯了錯誤，則進行教育改造，就是律。這些概念本來是個什麼樣子不重要，實際上他們也並沒有一個統一確定的面目，只要找出根據來，重新發揮就是了。
義最大的意義是對外，即對外不興不義之兵。人和人的關係難以理清，與外邦總是容易一些。國家、百姓和外邦，這三者之間，用義來進行規範，就容易得多了。徐平在這個時候把一套體系拋出來，最大的目的也正是對外。
党項之戰被徐平定性為內亂，這已經是既成事實，定義為內亂只是為了好處理接下來的善後。郡縣其地，派官員進行治理，總得有一個說法。如果說這是化外，那麼花費巨大的人力物力，來把這一塊地方占住，就失去了道義上的立場。朝中反對的官員，總有一個這錢花得值不值得的爭論。你覺得開疆拓土，去侵占別人的土地是很威風的事情，但為了此事作戰犧牲，為此承擔稅收錢糧的人為什麼也要這樣認為？你覺得這樣對國家有利，那其他人還覺得沒有好處只好壞處呢。這個問題不解決，就終會面對參軍的將士們，覺得打的仗不值得，軍心渙散，戰力下降。甚至有一天，連招兵都招不到。對外義戰，是國家和百姓加外邦三方的事情，只有用一個義字，讓百姓堅定地站到國家的立場上來。
徐平的前世，軍隊有一種說法是不開第一槍，其實也是要占住一個義字。只是這個義字過於難以精確定義，在某段時間採用了這樣一種方式而已。
滅了党項之後，還要接下來面對契丹。要不要與契丹開戰？以什麼樣的理由開戰？都需要從道義上站住腳。不能說我現在能打了，所以就來打你，那會失去民心的。
軍失民心，戰力的喪失靠武器裝備是救不回來的。如果用利益來引誘民眾參軍，用利益誘使軍隊去打仗，失去了大義，最終還是要走到現在禁軍的老路上來。只有憑著武器裝備比別人好，國家實力比別人強，打一些順風仗。一遇實力逆轉，再無力回天。
君子之行是對朝中官員的約束，不在朝里當官，你管人家怎麼做呢，有法律、道德進行約束呢。而君子的要求，是遠遠嚴於法律和道德的，某些方面不近人情也正常。比如不能在轄區娶妻，不能在治下置產，官員私下交往要注意，親友在職務上要迴避。相對來說吏便沒有這樣嚴的要求，官吏有別，也別嫌官的地位就要比吏高，約束在那裡呢。