第18章 內無寇，外無民
「臣所謂奪也，蓋於勢力人家手中奪天下剩餘之物於朝廷。或曰，抑而後奪，朝廷於勢力人家苛之甚乎？臣否之。蓋所奪之物，本非勢力人家所應有之物也。」
「荀卿言，天下之初，人與萬物皆生，混於禽獸中。克奉自衛，以禽獸為食者，必假於物焉。柳河東承其論，夫假於物者必爭，爭而不己，就能斷曲直者而聽命。智而明者所伏者眾也，有告以直而終不改者，刑政生焉。近者聚而為群，群而為邦，邦而為國，國而為天下。聚者愈眾，所爭愈大也。柳河東一總於德，臣以為有未盡者也。」
「人之聚，其與內爭，則臨刑政；眾與外爭者，則興刀兵。是以刑政以治內，以仁義行之者，曰文。刀兵以對外，取眾願而為義，人主不可以私行之，曰武。仁之不可行於外者，內外有別也。武不可興於內者，內外有別也。」
「或曰，國內有為盜賊者，亦不可以興兵歟？何以安天下？臣言，有盜賊，兵不可興也。官吏之取朝廷之物者，為污；取他人之物而害朝廷與百姓者，為貪。朝廷以治貪官污吏者，刑律也，刑律之外，降黜之。治官吏如此，何對百姓臨以刀兵？官貴而民賤耶？是故武不可用於內者。盜賊起，則以巡檢差役治之。巡檢差役不能制者，郡縣之官先罷而後派朝臣主之，不如此，何以查其治亂之績？官逼民反者，招安之，治官吏之失。非官之責而民自亂，則為寇矣。寇者，身在中國而以外邦之民自居之，或欲反不為朝廷之民者，無聚何以為內？此為外者，寇不可招安明矣。以軍討之，平其亂者自為武功。」
「或曰，有官明吏循而民亂者乎？臣曰有之。淫祀也，邪魔之教也，一人犯法而舉族抗朝廷之罰者也，身在中國而心在外邦者也。此等亂起，官吏有失察之失，而無失職之罪也，薄懲之。內無寇，外無民，此之謂也，以別內外也。」
「或曰，有雖為漢人，而淪落於外邦者，內耶？外耶？臣言，其在外，行於義，既歸則行於仁義。仁只可用於內，此教化之義也，不可用於外，不計漢人胡人也。義行於外邦漢人，重於外邦胡人，念祖宗也。不可重於民之胡人，別內外也。」
「軍之功，只可取於外，不可取於民也。盜賊州郡自治之，總於中書，查官之治亂之績者也。有身在軍而助民者，獎之勸之，不可以軍功授之。」
「文在中書，武在樞密，一內一外，以天子之命而治天下也。」
「武用於外，起於眾願，天子以大義行之。或曰，似漢武帝時，天下苦用兵，而武帝攻匈奴不已，武帝以私興兵耶？臣曰否。蓋民之怨，以一時苦也，非願從匈奴，為其奴婢也。憐民苦而用兵不已，非失天子之職者，蓋遠慮重於近憂者也。遺福澤於後世，而身被當世之怨，此天子之苦也。後人被武帝遺澤，當憐之，不怨之，不亦宜乎？」