郭諮進了政事堂，拱手而揖：「下官郭諮，即將安撫京東路，請相公們教誨。」
宰執們不分治省事，是指日常有衙門專管的政事。這些臨時性的政策和施政，比如方田均稅，比如禁軍改革，比如市易會社，還是有專門的人主抓。負責京東路方田均稅的是參知政事杜衍，向郭諮具體安排了他到京東路應該做的事情。
杜衍幼年喪父，母親改嫁，他與兄長一起生活。稍長大成人，不堪兄長虐待，跑到改嫁的母親那裡。可惜繼父又不肯收留他，只好在河南府、孟州一帶流浪。當地的一個大戶相里氏看他將來能成大器，招為女婿，大中祥符元年進士甲科及第。
現在的宰執裡面，杜衍無論資歷還是人品、能力，都是上上之選，是徐平最看重的一個人。幾年之後，徐平必然會外任，十年宰相不要說趙禎和百官會有疑慮，徐平自己也幹不了這麼多年苦差事。晏殊和章得象兩人，徐平不放心讓他們主掌朝政，那個時候能接的只怕是杜衍了。陳執中和程琳，長於理事，於一個公字上，稍差了一些。
只是杜衍不知道是因為小時候吃了太多苦還是什麼原因，四十歲便鬚髮皆白，到了現在六十餘歲年紀，更是連眉毛也白如雪。他人又沉靜，望上去就如個老神仙，要不是精神頭一直很好，徐平都懷疑他是不是老得太快了。
杜衍安排了具體政事，晏殊又叮囑郭諮到地方除了方田均稅事務，還要查地方官吏的賢能，作為朝廷以後用人的依據。晏殊在用人上有獨到眼光，發現了很多人才。說晏殊是太平宰相，是在政事上經常會犯糊塗，他自己也不在這上面用心。但說到選人用人，這個年代能比得上晏殊的不多，他當宰相併不是混日子。
最後到徐平面前，郭諮行禮：「此去京東，請昭文相公指揮。」
徐平道：「此時讓你去安撫京東路，非為天災人禍，只因方田均稅。你切記一點，方田均稅自有州縣衙門和京東路轉運使司辦理，他們如何做，做得如何，非關你事。體量安撫不是去安撫官員，而是安撫百姓。讓百姓知道朝廷要做什麼，為什麼做，不要心生怨恨。」
郭諮道：「稟相公，方田均稅之法，實出下官十餘年前之千步方田之法。此次只怕地方官吏於此法不精熟，下官前去教州縣如何去做。相公為何言州縣做得如何非關我事？」
「此法中書已經著人演練精熟，列為條貫，下京東路運司和州縣。有不明處，他們向你請教，你可依條貫解釋，不可自作主張。地方上方田均稅，必然會在民間起爭端。你到了京東路，用心體量百姓與官府的爭端到底起於何事，幫著百姓約束州縣。地方官員做事不得體，自有中書責備，你前去是息百姓之怨的。」