體量安撫使不是欽差大臣，實際上宋朝也沒有欽差大臣。徐平前世所說的欽差，是明清皇帝視天下為自己私有，官員是自己的家臣，生怕家臣做內賊而出現的。所謂的我不給你，你不能自己要，更加不能自己拿，就是視官員為家臣奴才的意思。此時官員是政權的官員，不是皇帝的家臣，就沒有這個道理。皇帝派欽差也沒用，中書不會認，地方的官員不會理，一個不小心，還會被地方官員修理。徐平在邕州的時候，趙禎要了解情況，派石全彬出去，用的是到南海買珍珠的名義。趙禎真讓石全彬做欽差，他到不了邕州，路上的州縣根本不會讓他過，中書有可能會把他押回來。
尚方寶劍也是同樣的道理，明朝之前是沒有的。徐平西北為帥時的天子劍，是因為軍情緊急，用來臨時執行軍法的，配套的是使持節，並不是借皇帝的權威來斬大將。皇帝也沒有那個權威，趙禎並不能因為覺得哪個主將能幹不能幹，順眼不順眼，說殺就殺。能殺大將的，只有軍法。皇帝和宰執因為私怨害人，也要借軍法辦事。
神宗時出現了黨爭，兩黨都想借皇權鞏固自己一黨的地位，就有了皇權上升。斜封墨敕橫行，官員神神密密地說自己有內旨，其他人就不敢抗衡。這是黨派利益與皇權相勾結奪權，到宋徽宗時達到頂點。一旦黨爭消失，宰相會迅速地把權奪回來。
沿邊幾路的安撫使，是與契丹的安撫使司對應，處理兩國事務的。內地有幾路常設的安撫使，則是為了剿滅境內盜寇而設，有用兵權所以稱帥司。徐平正在著手削掉內地幾路的安撫使司，軍隊不能夠對內作戰，境內剿滅盜賊全部歸於都巡檢司。
實行徵兵制，百姓參軍的義務是保家衛國，而不是為了保哪一家的皇位。一旦用於對內剿賊，很容易讓軍隊在意識上產生混亂，不知道自己當兵是為了什麼。另一方面，百姓會認為這支軍隊不是自己人，容易失去民心，戰力飛速下降，制度和裝備補不回來。
不管是官吏，還是將校士卒，都是從民中來的。一旦不把百姓當自己人，天下就會離心離德，什麼樣的制度和武器裝備都不能夠補救。執行制度和使用武器的，終究還是人。
安撫使到地方，不是為了監督地方官員對政策執行情況的，而是前去查民心，息民怨去的。他們無權對地方官員指手畫腳，地方官員也不會理他們，無非是帶了監察權，有的官員會阿諛奉承而已。這是跟欽差根本的不同，安撫使沒有指揮地方事務的合法性。
郭諮是個實幹型的官員，對於把事情做好很執著。到了京東路，看到地方官員對怎麼方田，怎麼算面積不會做，只怕就會忍不住把重心放到幫州縣做事情上面。所以徐平特意提醒他，地方做得好不好，自然有中書派人去幫助，他這個體量安撫使不要去管。