長時間的天下太平，國泰民安，朝廷的治理得到人民的認同，歸屬感增強，西平王凝聚人心的作用也就越來越弱。人民自然而然會向中原文化看齊，會主動改變風俗習慣，這就是教化的過程。教化是人民主動進行的，被動去做，事倍功半，還可能一敗塗地。
民為國本，在這個年代不是什麼驚世駭俗的說法，實際上已經慢慢成為共識。徐平向包拯詳細地解釋為什麼要選張家的人，為什麼要立西平王，讓他有清醒的認識。
對事情認識不清，認為選個人來做王只是騙當地百姓的手段，是不能夠做好這件事情的。政權有扮有演，但不能夠欺騙，一有欺騙，人心也就失去了。
第47章 跑了的狀元
包拯離去，章得象對徐平道：「沙州僻處西域，人戶不蕃，地方不廣，昭文相公一再叮囑，過於多慮了。似此等地方，就是真封西平王，讓其裂土封疆，也無大礙。」
徐平正色道：「相公此言差矣。自張議潮起，地方百姓群起響應，趕走吐蕃，慘澹經營一二百年，何也？心向中原，不忘其本。立西平王以應民心，朝廷示其公，設流官治理地方，則朝廷於天下大義也。得兩州之地，再行裂土封疆，糜費錢糧，公義何在？」
章得象恭聲謝昭文相公指教，回身去忙別的事情去了。
徐平看得出來，章得象這一聲謝只是客氣，心裡其實並不當一回事，覺得自己在小題大做。本來嗎，隨便找個人立為西平王，還說多麼多麼重要，很多人都覺得可笑。
這並不可笑，西平王的人選確實是有些隨便，但後來的制度卻不隨便。漢太祖所謂斬白蛇起義，真細究起來，其最初起兵又能夠有多麼神聖？但其一直堅持，最終形成了兩漢四百年的昭昭天命。起步的基礎差，只是開頭艱難，持之以恆總能達到目的。
立西平王，實際治理權牢牢由朝廷掌控，兩者缺一不可。不立西平王，朝廷制度地方不適應，與百姓之間沒有緩衝，容易衝突不斷。地方不平靜，便就發展不起來，發展不起來百姓愈加不滿。惡性循環，結果難以預料。立了西平王，再授以治理之權，形成真正的裂土分封，最終必然坐大。不要說教化，只怕那地方早晚還是要分裂出去。
政治就是這樣，說到底是關於人的事情，追究到最根本，或許就是很簡單。關於人是社會性的，還是獨立性的出於趨利避害從而湊到一起來的，形成社會主義和資本主義最根本的理論根基。真問起來，誰會覺得這個問題有多麼高深？在很多人眼裡，說不定就真認為想這個問題是吃多了撐的，自己比誰都高明。