苦水巷这里只是用杀人来当幌子，并没有真的执行。有唐水的面子在，柳长安也不想把事情做绝，再者这里的居民刚刚遭过一场难，胆子其实已经被吓破了。听到柳长安一顶通贼大帽子丢下来，自己就先没了和官府对抗的勇气，只好哭着号着看着官府把尸体装上车拖走。有的妇人追出车跑了好远，不忍心与尸体分开，结果柳长安下了命令，连这妇人都被带走，接受隔离及防疫。
真正的流血，还是发生在难民居住区。事情起因，是一户人家的独子死掉了。这一家人丁很单薄，父母带着儿子逃难到平遥，身上没有什么钱，连饭也没得吃。晚上抢东西时，儿子大约是想着发点财，或者搞一些食物，就跟着大队人马冲出去，可是运气不好，什么都没抢到，反倒是中了一箭，挣扎着跑回家里，到天亮就死了。
正在其父母悲痛欲绝地痛哭时，官差又来了抬尸体，说是要拿去烧，这对夫妇于是就愤怒起来。他们本还想着给死去的儿子找个死女人配冥婚，现在拿去烧了，不是等于魂飞魄散？于是便阻挠官差不同意把人带走，可是官差的态度也极强硬，两下发生矛盾，接着就是这一家的邻居出面，再就是同乡，随后就连不认识的陌生人也加入进来形成了对峙。
问题的焦点也已经从是否该焚烧尸体，转变为这个城市该是谁说了算。难民里有人已经站出来表示，现在是进城的流民数量多过原本县城百姓，而且是多出许多倍，这个城市的主人就理应从原住民变成流民。
从工作到生活物资，都应该向流民这方面做出倾斜，以优先保证流民的利益。包括原有的住房，也应做出调整，按照需要分配。
这种无耻地理由，自然遭到公人拒绝，这些出身本地的公人不管如何不堪，但总归还是会保护自己本乡的利益，于是两下很快就发生冲突，随即，雄霓便带着士兵出场了。
她身后是五十名引弓待发的胡兵，分成两排，以胡人的善射，虽然不在马上，两排人也可以做到轮番发箭密如雨点。这些人一出现，难民们的声音不自觉地就落下了几个调门。即使有人在队伍里嚷嚷着法不责众之类的言语鼓舞士气，效果实际也不明显。
即使不考虑那些胡兵，单是雄霓就已经让百姓感到了一种真实的压力。她出身绿林杀人无算，其实属于心狠手辣的那种毒妇妖女，如果是普通百姓在山里遇到她多半就要遭殃。身上本有着很重的杀气，只是因为爱上冯素珍，而随着一路到平遥上任，不做山贼改做捕快，而努力让自己变得像个公人而已。
等到她拿出山里的做派，那种杀意弥漫开来，百姓们本能地感觉到危险，不由自主地后退了好几步。随后，雄霓就指向人群里几个人道：“他……他，还有他。这几个人都给我抓出来砍了！”
“你们……你们为什么抓人杀人？你们只是县衙门，有什么权力胡乱处置人命？”