戴希曼的方案是对后来事态发展颇有见识的判断。鉴于英国采用了规避战术，德国空军要想迫使英国战斗机部队应战，唯一的办法是攻击英国首都。
一九四○年八月一日（这时德国空军已基本上结束了初步讨论），德军最高统帅部下达了关于加强对英海战和空战的总指令：
“为了创造最后打败英国的必要条件，我打算加强对英国本土的海战和空战。为此，我命令：
1 、德国空军要使用其拥有的所有兵力尽快打垮英国空军。德国空军的攻击首先应针对敌之飞机、空军地面部队以及补给系统，而且还应针对敌之航空工业及生产高射兵器的工厂。
2 、一旦取得局部空中优势，空战应转而对付敌之港口，特别是对付敌之内地的给养机构及给养中心。考虑到我们将来的计划，对英国南部海岸的港口及海港的袭击应保持在必要的最低限度。
3 、为了有利于实施上述指令，对敌之军舰及商船的空袭应保持在最低限度。如果出现极为有利的机会，或者上述第2 条规定的作战的胜利能够得以巩固，或者认为这类袭击对训练将来参战的轰炸机机组人员有必要，则另当别论。
4 、在实施这场强化的空战时，空军应始终能为海军攻击临时发现的有利目标提供有力的支援。再就是，空军必须全力以赴支援“海狮”行动。
5 、我保留作为报复手段的恐怖性袭击的决定权。
6 、八月五日是这场强化的空战发起的最早日期，但是具体日期留待空军决定，这要依空军完成其准备工作的速度及气象条件而定。
同时，海军也将获准加强自己的海上行动。
（签字）阿道夫·希特勒
凯（特尔）”
这份加强对英海战和空战的指令表明其目的不再是使英国政府更倾向于谈判，而且还表明单靠海战和空战是不能迫使英国求和的。相反很清楚，其目的是“要创造旨在打败英国的必要条件”。指令中有一段话明确要求德国空军必须时刻准备全力以赴支援“海狮”行动。然而，正象我们将会看到的那样，德国空军总部并没有把这份指令解释为空战的目的必须是为实施登陆创造必要的条件。然而，这是对现有条文所能作的唯一解释。此外，早在六月二十五日德国空军作战局就被告知德军最高统帅部在考虑海上入侵英国的可能性。特别是第十六号指令明确规定了空军在登陆作战中的任务，即：击退所有干扰的敌机，并同时给登陆作战本身提供直接的空中支援。假如德国空军事先严重地削弱英国皇家空军，则这项制止英国皇家空军干扰登陆作战的任务完成起来自然就会容易得多。假如进一步彻底摧毁英国皇家空军，则就会更顺利得多。因此削弱或摧毁英国皇家空军眼下就成了德国空军的当前任务，为此它全力以赴。可通过空战来解决不列颠之战这点无疑在这最初阶段被认为是可行的，虽然现有的作战经验还回答不了以现有手段能否完成此任务的问题。