5月25日,苏联部长会议主席率代表团访问开罗。27日,两国签订了为期15年的友好合作条约。
70年8月停战的意义究竟是什么呢?它表明两国在以色列接受从
1967年占领的阿拉伯地区撤出的原则、埃及承认以色列国的问题上取得了一致。可是,据英国的《1973年战略调查》称,由于埃及在9月违反停战协定,将萨姆防空导弹阵地向战线冻结区(运河西50公里内)推进,因此,连华盛顿也出现了重新研究中东政策的气氛。美国提出了埃以军队都从苏伊士运河后撤20公里的提案。萨达特总统在第二年
2月4日表示同意把该提案作为履行1967年11月联合国第242号决议的第一阶段。但是,以色列政府表示拒绝,它提出,在和平条约的具体方案明确以前,不可能作任何撤退。
在苏伊士运河正面,停战时,埃军有16个导弹阵地在运河以西30公里地域展开,到10月14日,有50个导弹阵地违反协定,部署到距运河50公里以内的地域,而且其中60%以上在距运河30公里以内地区展开。由于萨姆-3导弹的射程为40-48公里,所以,运河以东30公里的范围进入了导弹防空网的射程以内。使以色列感到棘手的另一种武器是203毫米加榴炮。包括这种武器在内,
8月停战前为700门,以后又增加了300门。这也是违反停战协定的。最早发现埃军导弹阵地的是以色列。国防部长达扬在协定签订以前就担心的情况,已在眼前出现了。对此,美国在开始时曾表示怀疑,但后来根据人造卫星的空中侦察,证实了埃及确实在冻结地区配置了导弹。这导致美国重新研究它的中东政策。
对于埃及违反停战协定在苏伊士运河西岸增加导弹阵地一事,以色列反复提出抗议达20多次,与此同时,一方面用混凝土加固巴列夫防线上的:正事,另一方面从美国获得了盼望已久的175毫米自行火炮。这种火炮可以对抗埃及的203毫米加榴炮,使以军的士气更加高涨。
175毫米自行火炮最大射程为32,500米,比203毫米加榴炮的29,250米远3,250米。如使用次口径弹,射程可一举达到54公里。在战场上持有优于敌人的武器,不仅会产牛物质的效果,而且还能影响到敌人的战斗意志。这使人想起一段历史:
当年(1939年)日军在诺门坎战场上,同苏军隔河(哈拉哈河)交战,由于自己的火炮射程太近,而吃尽了苦头。以色列花费20亿以镑(占国防预算的1/3)构筑的巴列夫防线,于1971年春完成了用混凝土加固的作业。以色列不仅得到了175毫米自行火炮和180-200辆M-60型坦克,而且还在国内着手生产喷气式战斗机。这一切使以色列产生了一种安全感。但是副总参谋长以色列·塔尔对巴列夫防线的效果持怀疑态度。
到1971年11月,以色列除为海军研制了“加布里埃尔”式导弹外,还研制了“约旦”式地地导弹和“卢兹”式空地导弹。以色列对阿拉伯采取遏制战略,试图从消耗战争中摆脱出来。